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建设项目跟踪审计
发布时间 : 2020-05-08

建设项目跟踪审计相比传统的结(决)算审计而言,是一种新的审计方式,具有极大的优势。建设项目跟踪审计工作覆盖建设项目设计、招投标、施工、竣工验收等全寿命周期,有利于及时发现和纠正问题、防患于未然,有利于建设项目各方依法规范自身行为。因此,跟踪审计更能有效发挥建设项目管理“免疫系统”的作用,对建设项目全过程进行持续监督、过程纠偏,确保建设项目能够顺利完成“质量、进度、投资”等目标,获得全面的、正面的评价。

相较于建设项目全过程跟踪审计,在施工过程中的跟踪审计应用更为普遍。一项工程的大多数的投资都在施工阶段,然而这一阶段涵盖了众多的项目,经历的时间又长,在这一阶段里又会出现很多不能确定的因素,比如图纸变更、现场条件变化又或者市场价格发生变化等,这一些都会影响到工程造价。而此时在处理设计变更、合同跟踪、隐蔽工程、索赔等方面进行跟踪,能发现问题及时处理,为造价管理起到良好的作用。目前为止,我接触过的跟踪审计都是政府单位进行委托的。

施工阶段跟踪审计工作重点包含合同执行情况、工程设计变更的管理。主要对施工过程中变更签证、进度款、隐蔽工程、材料价格、甲供材、安全事故的处理等方面进行控制。

施工过程中的跟踪审计应对施工过程中发生的签证变更进行严格把关,确保签证变更发生的合理性,以及对签证变更工程量的核实工作。对现场签证变更及涉及的工程造价进行严格把控,防止出现超支的发生。

签证变更的原因一般是由于施工阶段的周期比较长、现场出现难以预测的情况,其中关系到各个方面的内容,有经济的、法律的等方面的各种相互之间的复杂联系。另外,施工过程中,会受到许多客观因素的影响,使实际情况与预计的不同。要了解合同规定、了解清单。在确定是否进行工程签证变更的时候,要严格的把关,同时严格的把关签证变更的程序,不要轻易的进行签证或变更。在确定进行签证变更的条件下,要认真测量记录发生的工程量。曾经跟踪过一个项目,由于施工条件及其他因素的影响下,需要将隔墙中原设计的木龙骨改为方钢龙骨,并为纵向间距600mm,但后期施工单位整理上报资料时,将方钢龙骨报为双层双向,因现场工程量已经测量,及时发现了问题所在,及时进行了更改。若不了解合同规定,可能发生成本增加,如某项目地下室工地开放,进行地库保洁。16人,一天。而合同中规定“竣工验收前及业主入住前进行两次开荒保洁,如有节点开放,则在各开放区域增加一次开荒保洁。”此时签证不应该发生。要了解清单,如某合同清单说明中水、电管线布线费用,主体已将水、电管线铺设到位,对于少量的偏差和需引出连接等发生的管线费用,需投标单位在灯具、洁具等安装时统一考虑在报价中,结算时不做调整。而装修单位安装厨房洗菜盆、主卫洗手盆,甲供的软管长度不足,需增加软管长度和对丝 ,新增DN20内外丝(铜件)1518个,新增400mm长金属软管570根。此时签证不应该给付。

关于隐蔽工程,这一项是在以往的单纯的结算审计中最难核实的一项,比如前几天遇到的一个新修道路的工程,原本的设计是先做冷再生后,再做混凝土路面。但是施工过程中由于原来的道路损坏不严重,可以继续使用,最后甲方决定只做混凝土路面,而省去原设计的冷再生做法。但后期施工单位报送结算时,并未将此部分进行扣除,而由于后期资料的缺失等种种原因,结算审计时也未对此部分进行调减。幸运的是,后期甲方提出,然后查找施工时的影像资料,在最终结算时把未施工的部分进行了调减。此时,若现场跟踪审计然后进行结算,就能及时的发现问题并进行解决。

对于施工方来说,索赔是赚取利润的重要途径,跟踪审计过程中要严格的确认索赔项,尽量减少发生索赔的概率。当发生不可避免的索赔时要严格的按照相关的规则进行。索赔成立的条件有不是由于承包方本身而引发的并且产生了损失,而且其在规定的时间里提交了相应的报告。当不可避免的发生索赔时,处理起来要用到以下三个原则:第一,要以承发包双方签订的合同作为依据,不能承包方说要索赔就能索赔。第二,要及时的处理一项索赔,不要拖拖拉拉,一直到超出了索赔规定的时间,如果处理不好还会影响施工的进度。

另外,从同学那里了解到现场咨询。他们受甲方委托,从项目开始在项目未施工之前根据初版的图纸、指标进行预估,出具模拟清单,用模拟清单签订合同。在签订完合同之后,根据实际情况做重计量闭口(预算定案),然后在施工过程中跟施工单位对量完成最终工程量的确定。项目期间,现场咨询工作有签证变更审核、清单审核、工程测算、已经完成工程的结算、台账管理等。测算是由成本部下发邮件及其他方式告知现场咨询,并按要求在规定时间内完成合理的工程量清单,测算结果只允许告知成本人员。依据合同价格、兄弟项目的历史价格、市场价、定额进行。如院墙拆除重新施工,测算前工程师提供确认的图纸、方案或说明。测算过程中注意原基础是否拆除,如不拆除新砌砖的小院墙基础是否能利用原来的基础等会影响测算结果的因素,测算综合单价依据本项目类似项目特征的价格、组价、市场价格。台账管理要是现场合同管理台账、签证变更台账、工程结算管理台账、付款台账管理等。

无论是政府委托的跟踪审计还是甲方委托的跟踪审计,相比较以往单纯的结算审计而言,更能发挥审计的作用。现如今,造价咨询工作已经往全过程造价咨询发展,还需要加强学习,适应发展。



作者:崔瑶瑶


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